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樟樹市人民政府辦公室關于印發樟樹市加快推進社會保障“一卡通”應用工作實施方案的通知
來源: 發布日期 : 2019-09-19 打印 【字號

根據《關于加快推進社會保障“一卡通”應用工作的通知》(贛府廳字〔201862號)和宜春市人民政府辦公室關于印發《宜春市加快推進社會保障“一卡通”應用工作實施方案》的通知(宜府辦發〔201916號)文件精神,結合我市機構改革后各部門職能調整情況,為進一步加快推進我市社會保障“一卡通”應用工作,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,將方便群眾辦事和生活作為工作的出發點、落腳點,按照市委、市政府深化“放管服”改革工作的基本要求,以推進社會保障卡“人手一卡、一卡多用”為目標,加快跨部門間信息數據共享,進一步完善社會保障卡功能,重點推進社會保障卡在社會保障、醫療衛生、惠民資金發放、公共服務、金融服務等領域的功能整合,實現社會保障卡在更廣泛領域應用。

二、主要內容

(一)推進民生領域應用。加大社會保障卡發卡工作力度,提高社會保障卡覆蓋面,提升基礎服務能力。依托省數據共享交換平臺,推動財政、醫療衛生、民政等部門業務信息系統與人社部門信息系統數據共享,實現社會保障卡的統一發行管理、身份認證、應用管理、業務調用等服務管理功能,推進社會保障卡跨部門應用和多領域業務協同,逐步拓展社會保障卡在各民生領域的應用,實現公共服務繳費、各類社會救助資金和各類惠民補助資金發放功能。率先在人社系統實現社會保障卡作為群眾辦事的身份憑證,便利群眾辦事。整合升級人社部門各類信息系統,逐步將人社部門發放的其他各類卡證功能統一整合至社會保障卡,2019年底前全面實現人社領域各類繳費及資金發放等“一卡通”服務。完善醫療機構醫院信息系統(HIS)功能與醫療保險結算接口規范,在全市逐步實現使用社會保障卡實名掛號、診療、檢查、查詢、審核、住院、結算等就醫全過程“一卡通”,實現城鄉居民跨區域、跨機構授權查詢診療、處方、電子病歷、醫保結算、健康檔案、病理案例等信息。逐步建立全市醫療機構醫學檢查影像數據結構共享機制,方便醫生快速診療,減輕患者經濟負擔,提高醫療資源使用效率。創新醫療服務方式,推行主動式、智能化、便捷化服務,通過使用手機APP、自助服務終端,在醫院內安裝“一卡通”讀卡器,讓患者就診時在醫生工作站即可診間結算,實現手機終端和自助終端“一站式”服務。

(二)強化公共服務功能。將社會保障卡電子憑證功能納入政務服務實名認證系統建設范疇,將社會保障卡作為個人在行政服務大廳、辦事窗口、酒店住宿、景區景點、體育文化場館等辦理業務的有效身份憑證。探索推進在社會工作、住房保障、公共交通等領域使用。

(三)優化金融服務功能。選擇服務質量優、服務態度好的金融機構開展合作,確保在我市范圍內至少設立一家社會保障卡代理服務網點,全天候提供社會保障卡各項服務。金融機構應本著利民便民的原則,將社會保障卡設為“金卡”及以上服務級別,開辟綠色通道,免除年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續費、跨行及跨地區存取款手續費等管理費用。市人社局要進一步強化管理,有效統籌好各單位社會保障卡的制發、使用、掛失、注銷等方面工作,切實為全市持卡居民增便利。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各有關部門要高度重視,充分認識加快推進社會保障卡“一卡通”應用的重要性、必要性和緊迫性,要高度重視,統籌規劃,精心組織實施,建立健全工作協調機制,形成工作合力,加快推進應用,確保社會保障卡應用工作穩步有序推進。

(二)加大保障力度。各部門要加大資金、技術、人員等保障力度,強化技術力量配備和隊伍建設,落實社會保障“一卡通”應用涉及的信息化建設資金。人社部門設立專門社會保障卡管理機構,為實現跨地區、跨部門應用和服務提供有力保障。要建立重點工作督查考核制度,按照時間階段和目標要求,定期對相關工作進度和落實情況進行督查,檢查結果予以通報。

(三)注重宣傳培訓。各有關部門要重點圍繞社會保障卡功能、用卡規范和服務流程等內容,利用傳統媒體和網絡媒介進行宣傳,切實提高群眾用卡的積極性和主動性,營造起社會保障“一卡通”應用的良好社會氛圍。要強化引導,做好各項應用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作,確保平穩過渡;要以社會保障卡推廣應用為目標,制定專門培訓計劃,組織開展相關培訓,優化服務流程,切實提高社會保障“一卡通”應用服務功能。

 

附件:1.樟樹市社會保障“一卡通”應用工作成員單位主要職責

2.樟樹市社會保障“一卡通”應用工作任務分工

3.樟樹市社會保障“一卡通”應用工作成員單位聯絡員職責

4.樟樹市社會保障“一卡通”應用工作成員單位聯絡員信息表

 

 附件1

樟樹市社會保障“一卡通”應用

工作成員單位主要職責

 

一、市人力資源和社會保障局。建立各單位分管領導、聯絡員參與的聯絡機制,組織召開聯絡員會議;協調做好各有關單位信息資源共享;加大社會保障卡發卡工作力度,提高社會保障卡覆蓋面,提升基礎服務能力;率先推進在全市人社領域的應用,實現社會保障卡作為群眾辦事的身份憑證,整合人社部門發放的其他各類卡證功能,實現人社領域各類繳費及資金發放等“一卡通”服務。

二、市財政局。依托省電子政務共享數據統一交換平臺,優化整合“惠農一卡通”功能,逐步實現農業農村、林業、水利、民政、教育、衛生健康等領域政府相關財政補助資金統一使用社會保障卡辦理。

三、市民政局。依托省“數字民政”信息系統及其他民政業務系統與社會保障卡數據信息互聯互通,將最低生活保障、分散供養特困人員救助、臨時救助、精簡退職職工救濟、殘疾人生活補貼、殘疾人護理補貼等資金,統一使用社會保障卡辦理,實現精準發放;通過共享社保待遇、殯葬、婚姻、社會救助等信息,實現民政救助精準管理、精準幫扶、確保各類社會保障待遇精準發放;配合推進實現基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險和醫療救助“一卡通”結算。

四、市衛生健康委。根據我省醫療、衛生健康、醫院三方數據信息資源共享機制,完善全員人口信息數據庫、全民健康信息平臺與社會保障卡數據共享接口應用,實現全市城鄉居民持社會保障卡或電子社保卡跨區域、跨機構授權查詢診療、處方、電子病歷、醫保結算、健康檔案、病理案例等信息;依托社會保障卡銀行賬戶,實現全市老年人高齡津貼等資金精準發放。

五、市醫療保障局。指導醫療機構完善信息系統(HIS)功能與醫療保險結算接口,在全市逐步取消老醫保卡,實現使用社會保障卡或電子社保卡實名掛號、診療、檢查、查詢、審核、住院、結算等就醫全過程“一卡通”;指導醫療機構創新醫療服務方式,推行電子社保卡線上應用,利用移動互聯網技術為患者提供主動式、智能化、便捷化服務,在醫院內安裝“一卡通”讀卡器和二維碼掃碼設備,讓患者就診時在醫生工作站即可診間結算,實現手機終端和自助終端“一站式”服務;依托社會保障卡就醫“一卡通”,推進實現基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險和醫療救助“一站式”結算;依托社會保障卡銀行賬戶,實現醫療費用報銷資金、生育醫療費用報銷、生育津貼等精準發放。

六、市稅務局。依托社會保障卡或電子社保卡銀行賬戶,通過使用手機APP、自助服務終端,實現各類社會保險費便捷交納。

七、市公安局。逐步將涉及民生領域的公共服務功能全部通過社會保障卡實現;通過共享公安二代身份證、戶籍等相關信息,依托電子社保卡線上服務,減少群眾窗口辦事提供的證明材料。

八、市扶貧辦。依托社會保障卡銀行賬戶,實現全市扶貧資金和易地扶貧搬遷戶建房補助、水庫移民后期扶助資金等補貼精準發放;配合推進實現基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險和醫療救助“一站式”結算。

九、市殘聯。依托社會保障卡銀行賬戶,配合民政部門實現全市殘疾人生活補貼、殘疾人護理補貼等資金精準發放。

十、市教育體育局。依托社會保障卡銀行賬戶,實現全市國家助學金等教育補貼精準發放;增強社會保障卡公共服務功能,拓展在教育領域的應用,作為各類場館的入場有效身份憑證;負責提供學生社會保障卡制發所需的學籍、照片等信息;增強社會保障卡公共服務功能,拓展在體育領域的應用,作為各類體育場館的入場有效身份憑證。

十一、宜春市住房公積金管理中心樟樹辦事處。逐步推進社會保障卡在公積金存繳、提取、貸款及日常業務辦理等方面的應用。

十二、市行政服務中心。將電子社保卡納入政務服務簽發和實名認證建設內容,作為全市公共服務的統一入口,統一提供認證服務。

十三、市水利局。探索推進社會保障卡在水利領域的應用。

十四、市交通運輸局、市城市管理局。探索推進社會保障卡在公共交通領域的應用。

十五、市農業農村局。依托社會保障卡銀行賬戶,實現全市耕地地力保護補貼等農業補貼精準發放。

十六、市林業局。依托社會保障卡銀行賬戶,實現全市退耕還林、公益林補助、天然林補助等林業補貼精準發放。

十七、市文廣新旅局。增強社會保障卡公共服務功能,拓展在文化旅游領域的應用,作為文化、旅游、文物等各類場館和公共文化活動的入場有效身份憑證。

十八、市經濟信息中心。依托宜春市數據共享交換平臺,配合市人社局做好全市社會保障一卡通數據和多部門間相關數據信息資源共享工作,為社保卡跨部門和多領域業務協同提供技術支撐。

十九、市退役軍人事務局。依托社會保障卡銀行賬戶,實現全市優待撫恤資金精準發放。

二十、中國人民銀行樟樹市支行。指導各金融機構做好社會保障卡金融應用保障和支付結算等相關工作。

二十一、樟樹銀監辦。指導各金融機構落實社會保障卡各項優惠政策,提供社會保障卡便捷服務;指導各商業保險公司配合做好基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險和醫療救助四條保障線“一站式”結算。

二十二、金融機構。確保在我市范圍內至少設立一家社會保障卡代理服務網點,全天候提供社會保障卡申領、制作、掛失、補換、檢測、查詢等服務;本著利民便民的原則,將社會保障卡設為“金卡”及以上服務級別,開辟綠色通道,免除年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續費、跨行及跨地區存取款手續費等管理費用。

二十三、醫療機構。開展HIS改造,完善系統功能與醫療保險結算系統接口,實現住院診療信息、處方信息、病案首頁和電子病歷實時上傳;搭建用卡環境,部署自助服務終端、讀卡和掃碼設備,實現持社會保障卡或電子社會保障卡掛號、診療、檢查、查詢、審核、住院、診間結算等“一站式”服務;創新醫療服務方式,充分發揮電子社保卡線上服務功能,利用移動互聯網技術,推進主動式、智能化服務,實現手機終端和自助終端“一站式”服務,確保醫保基金安全高效。

二十四、商業保險公司。配合實現基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險和醫療救助四條保障線“一站式”結算。

 

 


附件2

樟樹市社會保障“一卡通”應用工作任務分工

序號

工作任務

牽頭單位

配合單位

時間安排

擴大社會保障卡應用范疇

1

要求人力資源社會保障部門調整現有辦事流程,明確統一將社會保障卡作為辦事服務的身份憑證。

市人社局

人社系統各單位

已完成

2

按照社會保障“一卡通”接口規范和技術方案,編制人社領域相關系統整合、改造方案,并進行專家論證。

市人社局

人社系統各單位

已完成

3

按照系統整合和系統改造方案,整合和完善相關系統功能。

市人社局

人社系統各單位

已完成

 

4

將人社部門發放的其他各類證卡功能統一整合到社會保障卡上。

市人社局

人社系統各單位

201912

5

依托社會保障卡金融功能,實現社會保障領域的各類繳費和待遇發放,逐步覆蓋所有服務人群。

市人社局、市醫保局、市稅務局

各合作金融機構

201912

推進財政領域應用

6

進一步規范業務流程,印發通過社會保障卡發放各類政府補助資金的文件。

市財政局

市民政局、市農業農村局、市林業局、市水利局、市教育體育局、市衛生健康委、市退役軍人事務局等

 

201910

7

在全市范圍內實現相關財政補貼資金通過社會保障卡發放。

市財政局

市人社局、市民政局、市農業農村局、市林業局、市水利局、市教育體育局、市衛生健康委等

201912

推進醫療衛生領域應用

 

 

 

8

各級醫療機構開展HIS改造,完善系統功能與醫療保險結算系統接口規范,實現住院診療信息、處方信息、病案首頁和電子病歷實時上傳。

各級醫療機構

市人社局、市醫保局、市經濟信息中心

201912

9

各級醫療機構搭建用卡環境,部署自助服務終端、讀卡設備,實現持社會保障卡掛號、診療、檢查、查詢、審核、住院、診間結算等“一卡通”功能。

各級醫療機構

市人社局、市醫保局、市經濟信息中心

201912

10

創新醫療服務方式,推進主動式、智能化服務,實現手機終端和自助終端“一站式”服務。

各級醫療機構

市人社局、市醫保局、市經濟信息中心

201912

推進民政領域應用

11

進一步規范業務流程,印發通過社會保障卡發放各類扶貧、社會救助、移民和殘疾人補貼的文件。

市民政局、市扶貧辦、市殘聯

市財政局

201910

 

12

在全市范圍內實現各類扶貧、社會救助、移民和殘疾人補貼等資金統一發放至社會保障卡上。

市民政局、市扶貧辦、市殘聯

市財政局

201912

增強公共服務功能

13

實現在文化、旅游、體育、文物、教育等領域的應用。印發明確社會保障卡作為各類需要出示身份證件的場館入場有效身份憑證的文件,并通過張貼公告、發布網站消息等進行公示。

市教育體育局、市文廣新旅局

市人社局

201910

14

通過數據共享,實現社會保障卡在公積金存繳、提取、貸款及日常業務辦理方面的應用。

宜春市住房公積金管理中心樟樹市辦事處

市人社局

201912

15

在各類場館部署讀卡設備,實現與社會保障卡管理系統的對接,通過社會保障卡進行身份認證。

市教育體育局、市文廣新旅局

市人社局

201912

16

各相關部門在行政服務大廳、辦事窗口搭建用卡環境、部署讀卡設備,實現與社會保障“一卡通”數據共享。

各有關單位

市人社局

201912

 

17

各相關部門在行政服務大廳、辦事窗口辦事流程并進行公示,明確社會保障卡作為個人辦事的有效身份憑證。

各有關單位

市人社局

201912

18

以社會保障卡為載體,通過資源整合,積極探索社會保障卡在其他公共領域的應用,逐步實現在社會福利、社區服務、社會工作、住房保障、公共安全、公共交通等領域的社會保障卡應用。

市人民政府

市人社局、各有關單位

 

 

202012

完善“一卡通”管理機制

 

19

按照社會保障“一卡通”接口規范,各合作銀行完成系統改造、功能完善和設備采購。

各合作金融機構

市人社局

201912

20

各合作金融機構確保在我市范圍內至少設立一家社會保障卡代理服務網點,全天候提供社會保障卡申領、制作、掛失、補換、檢測、查詢等服務。

各合作金融機構

市人社局

201912

21

出臺社會保障卡管理制度規范,將社會保障卡設為“金卡”及以上服務級別,開辟綠色通道,免除年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續費、跨行及跨地區存取款手續費等。

各合作金融機構

中國人民銀行樟樹市支行、市人社局

201912

22

各合作金融機構對全市所有網點進行社會保障卡業務培訓。

各合作金融機構

市人社局

201912

 

 

 


附件3

 

樟樹市社會保障“一卡通”應用工作

成員單位聯絡員職責

 

一、定期收集本單位推進社會保障“一卡通”應用工作的進展情況,每個季度第一個月15日之前匯總報市人社局;

二、按時參加社會保障“一卡通”應用工作成員單位聯絡員會議,做好信息傳達和跟進處理工作;

三、做好推進社會保障“一卡通”應用工作過程中涉及本單位與其他單位的銜接配合工作;

四、協調處理社會保障“一卡通”應用工作涉及本單位職責的有關問題。

 

 


附件4

樟樹市社會保障“一卡通”應用工作成員單位聯絡員信息表

序號

單位名稱

聯系人

姓名

職務

郵箱

聯系方式

 

 

分管領導

 

 

 

 

聯絡員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件: 樟府辦發〔2019〕33號關于印發樟樹市加快推進社會保障“一卡通”應用工作實施方案的通知(1).doc

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